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　　【共建地球生命共同體·經(jīng)驗(yàn)】

　　這里，曾經(jīng)是我國南方水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域之一，山河創(chuàng)傷、草木難存；這里，數(shù)十年鍥而不舍、戰(zhàn)天斗地，用生態(tài)接力書寫了我國水土保持史上的輝煌篇章——

　　“紅土地”上的“綠色奇跡”：治理的是水土，改善的是民生

　　作者：蘭思仁(福建農(nóng)林大學(xué)校長、教授、博士生導(dǎo)師) 岳輝(福建省長汀縣水土保持事業(yè)局局長、高級(jí)工程師)

　　福建省長汀縣曾經(jīng)是我國南方水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域之一，彼時(shí)山河創(chuàng)傷、草木難存。正如20世紀(jì)40年代福建省土壤保肥實(shí)驗(yàn)區(qū)工作人員調(diào)研長汀后所寫：“在那兒，不聞蟲聲，不見鼠跡，不投棲息的飛鳥；只有凄愴的靜寂，永伴著被毀滅了的山靈。”

　　據(jù)1985年遙感普查，長汀水土流失面積達(dá)146.2萬畝，占全縣國土面積的31.5%。嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境極為惡劣?！邦^頂大日頭，滿山癩痢頭，腳踩砂孤頭，三餐番薯頭……”這些在群眾中廣為流傳的民謠，正是當(dāng)時(shí)長汀滿目瘡痍凋敝形象的真實(shí)寫照。

　　習(xí)近平總書記在福建工作期間，多次深入長汀調(diào)研指導(dǎo)并作出重要指示、批示，提出“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”的殷切囑托。在習(xí)近平總書記的關(guān)心支持和倡導(dǎo)推動(dòng)下，長汀人民鍥而不舍、戰(zhàn)天斗地，治理水土流失取得了決定性勝利，用生態(tài)接力書寫了我國水土保持史上的輝煌篇章。

　　2017年，長汀入選第一批國家生態(tài)文明示范縣，并連續(xù)多年入選福建“十佳十強(qiáng)縣市”。長汀走出了一條山綠與民富共贏的綠色發(fā)展之路，總結(jié)形成了一系列可復(fù)制、可推廣、可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，許多做法已經(jīng)逐步在甘肅、寧夏等地區(qū)推廣應(yīng)用。

　　1 生態(tài)優(yōu)先治水土，讓荒山“綠起來”

　　要致富，先治荒。人民是推動(dòng)歷史發(fā)展的根本力量，只有緊緊依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，才能從根本上解決生態(tài)和貧困相互交織的世界性難題。為此，長汀縣提出了“守土有責(zé)，寸土必爭”的目標(biāo)，堅(jiān)持把群眾作為治理水土流失的主體和力量源泉，打響了一場大規(guī)模治山治水奔富裕的人民戰(zhàn)爭。

　　——根在機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，圍繞“為了誰”“依靠誰”“成果由誰共享”等根本性問題，建立健全水土流失治理的激勵(lì)和保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)群眾和社會(huì)參與治理的積極性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新治理資金補(bǔ)助模式，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，即大干大補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)。建立群眾燃料補(bǔ)助制度，對(duì)封禁區(qū)群眾給予燃煤價(jià)差補(bǔ)貼、沼氣池建設(shè)補(bǔ)助。

　　——重在廣泛參與。引導(dǎo)、吸納農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、種植大戶等投入到水土流失區(qū)的治理和開發(fā)領(lǐng)域，允許治理開發(fā)成果繼承、轉(zhuǎn)讓，讓參與治理的開發(fā)者放心大膽地投入資金。動(dòng)員機(jī)關(guān)干部帶頭參與治理，組織農(nóng)民群眾積極承包治理，引入企業(yè)和個(gè)人租賃治理，走出了一條水土流失治理的群眾路線。

　　——貴在鍥而不舍。長汀人民牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石、人一我十”精神，以咬定青山不放松的韌勁，幾十年如一日，鍥而不舍、持續(xù)推進(jìn)、常抓不懈，形成“水土不治、山河不綠絕不罷休”的強(qiáng)大社會(huì)氛圍。

　　截至2020年年底，長汀水土流失面積從1985年的146.2萬畝下降到31.5萬畝，水土流失率從31.5%降至6.78%，低于福建省平均水平，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；森林覆蓋率由58.4%提高到80.3%，入列全省“最綠”縣。如今，“山光、水濁、田瘦、人窮”的光景一去不復(fù)返，取而代之的是“生態(tài)美”“百姓富”。

　　2 富民為本興產(chǎn)業(yè)，讓群眾“富起來”

　　產(chǎn)業(yè)興才能經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富。長汀縣水土流失治理成功的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，就是始終堅(jiān)持水土治理與治窮相結(jié)合、與發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，過去的砍樹人變成了種樹人，大片大片的“禿頭山”“火焰山”變成郁郁蔥蔥的“綠滿山”“花果山”。

　　——從特色林果發(fā)端。南方水土流失治理多采取生物措施，因此首先必須解決“種什么”的問題。長汀縣把目光瞄準(zhǔn)了楊梅、油茶等適應(yīng)性較強(qiáng)的特色林果，專門出臺(tái)了《關(guān)于水土流失開發(fā)性治理的若干政策規(guī)定》。該規(guī)定明確：山林經(jīng)營權(quán)確定后30年不變，嚴(yán)格控制每畝租賃金；實(shí)行資金扶持政策，在項(xiàng)目區(qū)種果的每畝給予種苗、肥料補(bǔ)助，路、網(wǎng)由政府統(tǒng)一組織施工。由此極大激發(fā)了廣大群眾發(fā)展林果業(yè)的積極性，培育形成了三洲楊梅、河田枇杷等特色林果產(chǎn)業(yè)。

　　——開三產(chǎn)融合新局。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是大勢所趨，也是發(fā)展剛需。長汀大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、崩崗經(jīng)濟(jì)(編者注：將崩崗削坡形成臺(tái)地，種上經(jīng)濟(jì)作物以增加群眾經(jīng)濟(jì)收入。)等產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展后勁。截至2020年年底，長汀崩崗經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)182萬畝，年產(chǎn)值28.65億元，2.15萬戶農(nóng)戶的錢袋子鼓了起來；年接待游客100萬人次，產(chǎn)值11.66億元，實(shí)現(xiàn)“水土流失區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變商品”。三洲鎮(zhèn)三洲村山上是萬畝高產(chǎn)楊梅基地，山下是游人如織的汀江國家濕地公園；河田鎮(zhèn)蘆竹村建起高優(yōu)果蔬種植的扶貧車間，戶均年增收1.2萬元以上。

　　——朝生態(tài)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”理念，近年來，長汀采取減免稅收、廠房貼租、成本供地等一系列措施，讓利吸引企業(yè)到長汀投資辦廠，組織過剩勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減輕水土流失區(qū)農(nóng)業(yè)人口對(duì)生態(tài)的承載壓力。目前已構(gòu)筑“332”產(chǎn)業(yè)新格局，確立了稀土、紡織服裝、文化旅游三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、醫(yī)療器械、電子商務(wù)三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及新能源、健康養(yǎng)老兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，長汀地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長超過7.2%，2020年達(dá)到309.77億元。

　　3 綠富共贏釋紅利，讓生態(tài)“優(yōu)起來”

　　保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成。綠色發(fā)展，帶給長汀的不僅是群眾生活水平的顯著提高，還有生態(tài)系統(tǒng)功能的大幅提升。2019年年底，《長汀縣國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃(2019—2030年)》通過專家評(píng)審，長汀成為全省首個(gè)啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建的縣級(jí)城市。發(fā)展起來的長汀正不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，反哺生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力朝著建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化邁進(jìn)。

　　——精準(zhǔn)提升林分質(zhì)量。馬尾松是水土流失治理的“功臣”，在早期水土流失治理中發(fā)揮了特殊作用，但其水源涵養(yǎng)能力低、防御火災(zāi)和病蟲害能力差、林分結(jié)構(gòu)單一，需要通過補(bǔ)植等方式優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、提升林分質(zhì)量。要覆綠，更要固綠。2019年起，長汀通過“帶狀皆伐+套種+撒播草籽”“強(qiáng)度擇伐+套種”等“強(qiáng)身固本”技術(shù)措施，開始了由一般造林到精準(zhǔn)補(bǔ)植增質(zhì)的行動(dòng)，計(jì)劃用10年改造馬尾松純林20萬畝，使針闊混交林比重從目前的60.6%提高到65.6%。

　　——大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化。成立國有專業(yè)生態(tài)治理公司——林業(yè)發(fā)展公司，委托林發(fā)公司作為項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)全縣植樹造林的施工招投標(biāo)和管理，實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一管理、設(shè)計(jì)、組織、施工，開展生態(tài)林草專業(yè)化種植。過去水土流失區(qū)的山頭植被覆蓋率僅為10%～25%，如今覆蓋率達(dá)到71%～92%，光禿禿的南坑村變成了“閩西銀杏第一村”；位于長汀中南部的三洲村，原為強(qiáng)度水土流失的“火焰山”，如今建成了總面積為590.9公頃的汀江國家濕地公園。

　　——探索實(shí)施跨村聯(lián)建。進(jìn)一步鞏固和拓展水土流失治理成果，在重點(diǎn)水土流失治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個(gè)村打造“紅旗躍過汀江·‘兩山’踐行走廊”鄉(xiāng)村振興示范片，在7個(gè)村打造“田園牧歌·七星閃耀”“兩山”實(shí)踐地鄉(xiāng)村振興示范片，串點(diǎn)連線、提質(zhì)擴(kuò)面，推動(dòng)各村從“單打獨(dú)斗”到組團(tuán)發(fā)展，深入實(shí)施水土共治、產(chǎn)業(yè)共興、設(shè)施共建、生態(tài)共創(chuàng)、文化共榮、多元共治“六大提升工程”，力爭到2023年實(shí)現(xiàn)片區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入超過全省平均水平，村集體經(jīng)營性收入達(dá)到20萬元，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

　　走進(jìn)今天的長汀，空氣清新、天空湛藍(lán)、綠意滿眼、河流清澈，無不體現(xiàn)著這里優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境；青山、果園、良田、江水，無不訴說著一個(gè)個(gè)動(dòng)人的故事。這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，是世界水土流失治理的中國智慧，更是中國百年水土保持史的一個(gè)縮影。我們有理由相信，只要堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，長汀縣生態(tài)優(yōu)先、富民為本、綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路一定會(huì)越走越寬廣，為我國生態(tài)文明建設(shè)不斷貢獻(xiàn)長汀經(jīng)驗(yàn)和長汀方案。

　　《光明日報(bào)》( 2021年12月18日 09版) 【編輯:苑菁菁】

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