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安居才能樂業(yè) 樂業(yè)才能發(fā)展

  • 2022-03-20 22:18:21
  • 來源:第一財經

促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口有序實現市民化,是新型城鎮(zhèn)化的重要任務。這首先要解決好安居問題,安居才能樂業(yè),樂業(yè)才能發(fā)展。

日前,國家發(fā)改委發(fā)布《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》(下稱《任務》)明確,要擴大保障性租賃住房供給,著力解決好符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。

早在去年6月,國務院辦公廳就發(fā)布了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房發(fā)展的意見》,“保障性租賃住房”也成為當年熱議詞之一。上述《任務》再次強調要擴大保障性租賃住房供給,其中一個重要的背景是,解決好符合條件的新市民、青年人群體的住房問題仍然是當前面臨的重要任務。

僅就高校畢業(yè)生群體來說,今年總規(guī)模就將達1076萬人,首次突破千萬大關。他們需要就業(yè),也需要住房。另外,去年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到64.72%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到46.7%,后者比前者的提高幅度超出了0.83個百分點。 “符合條件”的“新市民”有多重標準,但戶籍人口城鎮(zhèn)化應是一個重要參考指標。他們也需要住房保障,這其中的一個重要方向就是保障性租賃住房。

要發(fā)揮好保障性租賃住房的重要作用,首先是要進一步解決好兩個“源泉”:土地供給和資金供給。

就前者來說,保障性租賃住房建設將主要利用農村集體經營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設,適當利用新供應國有建設用地。這幾個方面的土地來源都涉及土地市場化問題,需要更加縝密的制度設計。

就后者來說,要充分調動社會各方面的力量,充分發(fā)揮市場機制作用,引導多主體投資、多渠道供給。同時,也要創(chuàng)新資金來源模式。日前,證監(jiān)會網站發(fā)布消息稱,正在會同相關部委研究進一步深入推進基礎設施REITs試點,抓緊推動保障性租賃住房公募REITs試點項目落地。

也有相關領域專業(yè)人士認為,目前全國多個重點城市已啟動保障性租賃住房REITs試點相關工作,預計今年會有試點項目推出。這無疑會有利于拓寬保障性租賃住房建設資金來源,更好吸引社會資本參與。

其次,保障性租賃住房在解決有房住的同時,要更注重住得舒服、住得方便,也就是要提高居住的質量。

《任務》指出,要提高住宅用地中保障性租賃住房用地比例,單列租賃住房用地供應計劃,并且主要安排在產業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點附近、城市重點建設片區(qū)等區(qū)域。

保障性租賃住房的建設標準也在提高。近日,住房和城鄉(xiāng)建設部就《住宅項目規(guī)范》向社會征求意見:入戶層為二層及二層以上的住宅建筑、每單元應至少設置1臺電梯;衛(wèi)生間不應直接布置在其他住戶的臥室、起居室、廚房和餐廳的上層。上述細節(jié)當然應該包括保障性租賃住房的建設。

再者,在有所居之后更要解決后顧之憂,這包括子女就學及各項社會保障。這就是推進城鎮(zhèn)基本公共服務均等化。

《任務》提出,要積極擴大公辦學位資源,以流入地政府為主、公辦學校為主,保障農民工隨遷子女平等接受義務教育,落實以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務教育學校納入政府購買學位范圍;以新生代農民工為重點推動參保擴面,推動企業(yè)為農民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險費,合理引導靈活就業(yè)農民工按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險。這些都是對新市民的“兜底措施”。

關鍵詞: 城鎮(zhèn)常住人口 保障性租賃住房 安居和社會保障 新市民住房困難

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