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當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年8月11日，尼日爾尼亞美，尼日爾保衛(wèi)祖國國家委員會(huì)的支持者聚集在法國空軍基地附近舉行示威。本文圖片 視覺中國

(資料圖片)

上個(gè)月，尼日爾發(fā)生政變，由此籠罩在西非的軍事沖突陰云至今仍未散去。8月19日，尼日爾政變領(lǐng)導(dǎo)人奇亞尼與到訪的西非經(jīng)濟(jì)共同體代表團(tuán)會(huì)晤，但雙方未能達(dá)成一致。西共體方面拒絕了奇亞尼提出的三年內(nèi)完成權(quán)力過渡的計(jì)劃。17日，西共體軍事首長在舉行會(huì)議后表示，如果外交斡旋尼日爾政變的努力失敗，西共體將進(jìn)行軍事干預(yù)。

相比于對(duì)是否出兵尼日爾存在內(nèi)部分歧的西共體，奇亞尼可能更擔(dān)心法國。一位參與了19日會(huì)晤的官員向美聯(lián)社特別強(qiáng)調(diào)了奇亞尼對(duì)法國軍事介入的擔(dān)憂。

7月26日尼日爾發(fā)生政變后，政變軍人宣布暫時(shí)關(guān)閉領(lǐng)空與邊境。然而就在轉(zhuǎn)天，一架法國軍用運(yùn)輸機(jī)在未經(jīng)過允許的情況下，強(qiáng)行降落在當(dāng)?shù)氐姆▏娪脵C(jī)場，引起了政變當(dāng)局的強(qiáng)烈不滿。

在隨后的一份聲明中，政變當(dāng)局先是指責(zé)法國違反了戒嚴(yán)令，并且指責(zé)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)反恐的法軍單方面釋放恐怖分子囚犯。當(dāng)局的不滿很快就轉(zhuǎn)化成了民間的憤怒情緒，自7月27日以來，當(dāng)?shù)囟啻纬霈F(xiàn)反法集會(huì)，甚至還出現(xiàn)了焚燒法國國旗的情況。政變當(dāng)局也以此為契機(jī)要求法國當(dāng)局撤出從去年開始駐扎在尼日爾的一支1500人的部隊(duì)。

這支軍隊(duì)也是法國在西非地區(qū)最后的軍事力量。從2021年以來，隨著馬里和布基納法索先后發(fā)生政變，新上臺(tái)的政府紛紛對(duì)法國部署在當(dāng)?shù)氐姆纯至α肯铝酥鹂土睢Ｒ环瑨暝?，為了能夠繼續(xù)在西非找到支點(diǎn)，以便對(duì)當(dāng)?shù)氐臉O端主義分子施加壓力，法國將部隊(duì)從馬里撤到鄰國尼日爾。

盡管目前法國政府以軍事政變者缺乏合法性為由拒絕回應(yīng)撤軍要求，然而這份尚未執(zhí)行的“逐客令”無疑有可能將法國的軍事力量徹底逐出西非薩赫勒地區(qū)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年3月1日，加蓬利伯維爾，法國總統(tǒng)馬克龍(左)與加蓬總統(tǒng)邦戈舉行雙邊會(huì)談。

反法情緒

今年3月，法國總統(tǒng)馬克龍連續(xù)訪問非洲四國，試圖進(jìn)一步鞏固和推動(dòng)法國與非洲國家之間的關(guān)系。不少非洲國家在二戰(zhàn)后的民族解放浪潮中紛紛獨(dú)立，但法國作為它們?cè)?jīng)的宗主國，一直對(duì)它們保持著特殊的影響力。進(jìn)入21世紀(jì)以來，法國歷任總統(tǒng)試圖逐漸改變這種情況。尤其是憑借“變革”口號(hào)贏得大選的馬克龍，更是試圖徹底改變一直以來法國與前殖民地國家之間關(guān)系不平等的狀況。

或許是出于討好演講的受眾，在此次出訪過程中在加蓬的一次公開演講中，馬克龍講到：“法屬非洲（Fran?afrique）的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了?！敝徊贿^他自己也沒有想到，這一時(shí)代的最后一章可能會(huì)讓法國如此不堪。

西非薩赫勒地區(qū)目前高漲的反法情緒主要有以下幾個(gè)原因。首先從歷史上，法國在殖民統(tǒng)治時(shí)期劣跡斑斑。在其殖民帝國最鼎盛之期，法國的殖民地規(guī)模僅次于“日不落帝國”英國。同時(shí)，由于法國在19世紀(jì)時(shí)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，其對(duì)殖民地的定位嚴(yán)格限制于原料開采，這也導(dǎo)致了其殖民地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重阻礙。盡管法國一直以來試圖對(duì)其殖民歷史進(jìn)行檢討，然而當(dāng)時(shí)法國面對(duì)殖民地各種起義的嚴(yán)酷鎮(zhèn)壓，無疑是獨(dú)立后各個(gè)新興民族國家始終無法抹平的傷口。

隨著二戰(zhàn)后法國綜合國力下降，對(duì)殖民地的處理方式在很長一段時(shí)間內(nèi)成為法國各個(gè)政黨之間相互齟齬的議題之一。更不用說在最極端的有關(guān)阿爾及利亞的問題上，法國政府與軍方意見相左，差點(diǎn)導(dǎo)致法國自己也發(fā)生軍事政變。這也直接導(dǎo)致了戴高樂再次上臺(tái)，并且重新制定憲法，成立第五共和國。

作為前宗主國，法國的影響力在其前殖民地獨(dú)立后也并未瞬間煙消云散，法國對(duì)其前殖民地施加影響的方式包括軍事、外交、內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)以及貨幣。小到在民眾日常使用的西非法郎，再到那些國家的親法政治精英，甚至對(duì)外出口的利潤分成，法國在上世紀(jì)后半段對(duì)前殖民地的控制幾乎是全方位的。

以尼日爾為例，作為世界上鈾礦儲(chǔ)量豐富的國家之一，在2022年，歐盟進(jìn)口的鈾礦中有25%來自尼日爾。然而，在剛剛獨(dú)立后的一段時(shí)間內(nèi)，尼日爾鈾礦開采被法國企業(yè)壟斷，且法國還故意壓低出口價(jià)格，并通過不平等的協(xié)商，只分成給尼日爾9%的利潤。這樣的局面后來有所改觀，但截至目前，法國依舊是尼日爾鈾礦開發(fā)最大的投資國。

此外，法國也主動(dòng)利用其軍事力量對(duì)非洲國家施加影響力，以致獲得了“非洲憲兵”的稱號(hào)。2012年馬里政府向法國請(qǐng)求軍事援助，以平息該國的伊斯蘭極端組織叛亂，在聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)下，法國開展了“藪貓行動(dòng)”（Opération Serval），并在行動(dòng)結(jié)束后駐扎在馬里以便繼續(xù)反恐。馬里發(fā)生政變，并與法國結(jié)束反恐合作后，法國將其軍力重新部署到了尼日爾。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年6月9日，尼日爾尼亞美，法國士兵從一架C130貨機(jī)上下來。

從現(xiàn)實(shí)層面，當(dāng)前的反法情緒也和政變政府以及媒體宣傳有關(guān)。一方面政變當(dāng)局往往害怕法國利用其駐軍進(jìn)行軍事干預(yù)，從而丟失政權(quán)。另一方面，政變當(dāng)局也將之前的種種混亂推卸給法國和前任政府的勾結(jié)，這有利于政變后鞏固合法性獲得民眾支持。

反法趨勢的另一主要推手是俄羅斯。由于俄烏沖突，目前俄羅斯被國際社會(huì)空前孤立，這使俄羅斯將目光轉(zhuǎn)向廣袤的非洲大陸。俄羅斯媒體RT新聞以及衛(wèi)星通訊社成了反法宣傳的主要執(zhí)行者。法國駐軍離開后，無論是西非的馬里和布基納法索還是中非共和國都選擇與俄羅斯的雇傭兵組織瓦格納（Wagner）建立合作以補(bǔ)充其正規(guī)軍。

戰(zhàn)略真空

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年11月10日，在布基納法索北部與馬里和尼日爾邊境的一次行動(dòng)中，法國士兵監(jiān)視著一個(gè)農(nóng)村地區(qū)。2023年2月19日，法國在布基納法索境內(nèi)的特遣部隊(duì)行動(dòng)正式結(jié)束。

至于尼日爾是否也會(huì)選擇瓦格納來維護(hù)自身安全則是目前西方國家主要的擔(dān)心之一。無論是在西側(cè)與其接壤的布基納法索還是馬里，或者是北側(cè)與其接壤的利比亞目前都有瓦格納的雇傭兵存在。美國國務(wù)卿布林肯（Antony Blinken）日前表示，根據(jù)美方情報(bào)目前沒有證據(jù)表明俄方策劃或者支持了尼日爾的軍事政變，然而無論是因與俄羅斯軍方矛盾而失勢的瓦格納集團(tuán)，還是目前在戰(zhàn)場上被迫轉(zhuǎn)入防守的俄羅斯，都有理由也更有動(dòng)機(jī)主動(dòng)填補(bǔ)法國撤離后形成的真空。

目前非洲國家在俄烏沖突上的模糊表態(tài)主要考慮因素是糧食進(jìn)口以及經(jīng)濟(jì)援助。俄羅斯作為目前世界上主要的糧食出口國，是非洲各國為了解決溫飽問題無法繞開的一環(huán)。而擁有先進(jìn)技術(shù)以及豐厚資金的西方也是非洲各國發(fā)展過程中重要的投資來源地。在此背景下，俄烏沖突的僵局也延伸到了非洲，使得非洲各國外交策略上舉棋不定。

法國在非洲撤退所形成的空隙也吸引著美國。美國在尼日爾有著其在非洲第二大軍事基地，還部署了約1000名士兵。這些士兵不僅訓(xùn)練尼日爾軍隊(duì)，并且在一定情況下也會(huì)以小規(guī)模突擊隊(duì)的形式主動(dòng)出擊，參加打擊極端組織的軍事行動(dòng)。

與法國面臨的情況不同，政變發(fā)生后，尼日爾當(dāng)?shù)厣形幢l(fā)反美集會(huì)。為了示好，政變者還選擇了曾經(jīng)在美國受訓(xùn)且有著“美國朋友”別稱的穆薩·撒魯·巴爾姆（Moussa Salaou Barmou）擔(dān)任三軍參謀長。

美國在政變后任命了新的駐尼日爾大使，結(jié)束了這一職位長達(dá)一年半的空缺。美國副國務(wù)卿維多利亞·紐蘭（Victoria Nuland）更是成功與政變當(dāng)局代表在尼首都尼亞美開展了會(huì)談，并對(duì)會(huì)談成果做出了相對(duì)正面的評(píng)價(jià)。國務(wù)卿布林肯更是在8月15日進(jìn)一步表示，事態(tài)“仍有外交余地”，與法國方面堅(jiān)決支持西非經(jīng)濟(jì)共同體（Communauté économique des états de l"Afrique de l"Ouest, CEDEAO）出兵恢復(fù)尼日爾憲政秩序的表態(tài)形成了鮮明對(duì)比。

美國國務(wù)卿布林肯。

針對(duì)美方的舉動(dòng)，法國一位匿名軍方人士在接受法媒《世界報(bào)》（Le Monde）采訪時(shí)將其比作是“針對(duì)法國的背刺”。但法國手中的牌也的確有限。首先，法國上一次出兵非洲還要追溯到2013年前總統(tǒng)奧朗德任期內(nèi)的“藪貓行動(dòng)”，這一行動(dòng)當(dāng)時(shí)是受馬里政府邀請(qǐng)并獲得安理會(huì)授權(quán)。而此次法國如果盲目出兵，師出無名，有損其國際形象。另一方面，馬克龍對(duì)出兵再次干預(yù)非洲的效果也始終持強(qiáng)烈的懷疑態(tài)度。作為他雄心勃勃的外交策略的一環(huán)，馬克龍更希望可以徹底跳出之前法屬非洲的外交邏輯，構(gòu)建更加符合法國利益法非關(guān)系。

除此之外，法國盲目出兵在軍事層面也有諸多風(fēng)險(xiǎn)。法國的軍事實(shí)力固然在尼日爾之上，但相較之前的反恐行動(dòng)，法國一旦出兵，面臨的對(duì)手將會(huì)是尼日爾的正規(guī)軍，而非之前既缺武器又缺裝備的極端組織。盡管勝利的天平肯定會(huì)倒向法國，但代價(jià)也一定會(huì)比之前更高。

目前法國主要將賭注押在西非共同體的軍事干預(yù)上，并已表態(tài)將會(huì)對(duì)可能的軍事干預(yù)提供情報(bào)以及后勤支持。

盡管法國在非洲地區(qū)的影響力逐步下降，不過這興許也意味著法國可以放下歷史包袱，站在新的角度審視自己和非洲在未來的外交關(guān)系。

（張鈺韜，巴黎政治學(xué)院新聞學(xué)院研究生）

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